但是改造的费用很高，每平方米需要数百元，只有在对建筑进行大修的同时进行建筑节能改造才划算。

林克庆同时指出，首都气象预报预警核心科技水平难以满足精细化预报需求，明显落后于发达国家和先进地区北京市将开展人工消减雾霾科学试验，加强环境气象监测预报预警工作，为大气污染防治提供气象科学依据。

林克庆介绍，北京气象观测环境保护不力，全市一半以上国家气象观测站遭受不同程度破坏，5个台站因环境破坏被迫迁建。而北京分区县预警业务则刚起步，灾害预警信息发布能力不足。全市仅有的2部天气雷达因附近新建高楼被阻挡，全市唯一国家基准气候站因附近的高层建筑严重影响探测环境，作用难以发挥。北京市副市长林克庆17日在全市气象现代化工作会议上透露。如区域数值天气预报模式国外已达到1公里、1小时分辨率，北京目前只有3公里、3小时分辨率。

林克庆同时指出，首都气象预报预警核心科技水平难以满足精细化预报需求，明显落后于发达国家和先进地区。今后两年，北京将新增气象自动观测站200个以上，人工气象观测站全部达到国家基准站标准，新增3部多普勒天气雷达、5部风廓线雷达，到2015年基本建成覆盖城乡的立体式、高密度全天候气象观测网。毫无疑问，弃风电和夜间低谷电加储热罐亦可作为采暖的热源，可以通过给使用弃风电和夜间低谷电补助的方式鼓励农民使用廉价电力采暖。

以前北京农村冬季的采暖主要还是在传承中国上千年烧炕的传统。这么多的钱，能给老百姓办多少事啊？但用5年时间，这么多钱扔到空气里就不见了。当时国家穷，一时拿不出这么多钱，只好凑了几亿元人民币，先将自来水厂的取水口沿黄浦江向上游移了几十公里，以改善上海市民的自来水水源质量。北京可以利用的弃风电地区就在家门口，其中在距北京也就200公里左右河北张家口地区，弃风就大量发生，再加上内蒙古地区和辽西，在500公里传输范围内，冬季的弃风功率常常高达数百万千瓦，按每建筑平方米的采暖功率平均为30瓦计算，这么高的功率足够给上亿平方米的建筑采暖。

第一个非常高是：燃煤热电联供机组改成燃气蒸汽联合循环供热机组的成本，加上勘探开采输送天然气的成本，如果使用煤制天然气则要加上煤制气工程的成本，得数百亿元。而一吨热值为5000大卡燃煤的市场价格为500元左右，合每千瓦时热值的煤炭价格为0.1元左右。

非常有意思的是，弃风往往发生在冬春季，因为冬季风大，且热电联供机组发电。随着风力发电功率和发电量在总发电功率和总发电量中占有的比例越来越大，出现需要放弃的风电量会越来越大。但是，2012年鲁尔区在所有空气质量测量站中测得的PM2.5年均浓度最高也只有21微克/立方米（在钢铁之都多特蒙德测得），只有当下北京的约1/4。这些锅炉的燃煤量虽然只有燃煤发电的几分之一，但对北京的大气污染贡献却是燃煤发电的好几倍。

煤炭经过摄氏700度左右的低温干馏得到的半焦，其硫和灰分的含量都大大降低，硫含量只有原煤中硫含量的五分之一甚至十分之一左右。德国要实现绝大多数的既有建筑节能改造也需要大约40年的时间，现在平均每年改造2%至3 %左右的建筑。当然，也可以给采用燃煤采暖的农民提供带价格补贴的半焦作为燃料替代煤炭，这项措施见效很快，立马能将大气污染降下来。从2012年1月1日起，国家环保部规定烟气中的颗粒物排放浓度上限值为30毫克/立方米。

德国的鲁尔工业区，面积约4600平方公里，不到北京市的三分之一，人口近600万，人口密度与北京相当。而且建筑增加的这部分投资实际上也没有增加业主的负担，因为节省的采暖和空调能耗支出，在10年左右即可全部收回。

不过有一个很容易实施的办法可以大大减轻燃气锅炉的负担。只要北京市政府规定今后的建筑一律按被动房标准建设，北京就不会新增集中供热需求。

而且这样的建筑同时有新风过滤换热系统，可以过滤掉空气中包括PM2.5在内的大部分颗粒物，是真正的健康住宅，给业主带来不可估量的健康收益。如果对北京既有的几亿平方米建筑进行节能改造，可以大大降低采暖的能耗需求。这么大的投资甚至还得要全国人民参与买单。第二种：独立的供热单位小区或单位改成燃气锅炉了事。据说北京市政府准备把北京的燃煤发电厂全部改为燃气发电厂。这些小锅炉既是治理的重点，又是难点。

但现在由于生活水平的提高，北京农村的家庭普遍将烧炕改为烧煤炉甚或改成户用微型燃煤锅炉采暖系统了。现在有1000万千瓦左右的燃煤发电能力，与北京相当。

人们都记得在上世纪八十年代初，北京市内的平房普遍采用煤炉采暖。可见同为燃煤发电厂，烟气中的颗粒物浓度可以相差几倍乃至几十倍。

但是改造的费用很高，每平方米需要数百元，只有在对建筑进行大修的同时进行建筑节能改造才划算。既然所有人都能得利，北京市政府又何乐而不为呢？另外，北京市政府目前给冬季采暖每年估计达到数十亿元的财政补贴是一个可以节约的财源。

被很多人忽视了的一个重要的燃煤污染源，就是农村住宅的采暖。不过只要广大市民理解这对减少北京的雾霾有好处，最终有利于广大市民，相信绝大多数人都会理解和支持。建议政府可参照德国复兴银行提供住房建筑节能补贴的办法，建筑新建或改造达到不同等级的节能标准，给予相应的补贴。重建时不扩大土地的使用面积，将现在的平房改为多层楼房，新建的楼房按照被动房标准建造，其采暖污染问题即可一劳永逸地解决，而农民也再无高额采暖费用的负担。

燃气的市场价格为每立方米3~3.5元左右，每立方米燃气热值约为10千瓦时，合每千瓦时热值的天然气价格为0.3~0.35元。现在陕北和内蒙古的半焦过剩，半焦价格不高。

如果将建筑的外围护结构进行保温改造，则采暖能耗需求会大大下降。使用低硫的半焦可把燃煤小锅炉烟气中的硫含量降低70%以上，同时也可一定程度地降低烟气中的颗粒物浓度。

而在燃煤中，人们首先想到的就是燃煤热电厂，这没错，北京的几个燃煤热电厂在北京每年燃烧的2000多万吨煤炭中几乎占据半壁江山。农村住房采暖能耗高的一个重要原因是建筑的保暖性能太差。

北京市政府现在是按房屋面积给市民直接和间接的采暖补贴，每平方米为约10元（燃煤）至约20元（燃气），随着能源价格的上涨和环保措施的增加，这个补贴将来还会继续上涨。中国不少大型燃煤发电厂烟气中的颗粒物浓度在100毫克/立方米以上，有的甚至高达每立方米数百毫克。这项政策实施的结果就是补贴主要给了 富人，因为富人比穷人的房屋面积大得多。如果北京对建筑采暖实行分户热计量，则可大大降低采暖能耗，这也就间接地减少了采暖燃煤的需求。

并且还有数千万吨钢铁的年生产能力，比搬走的首钢还要大。对于当今住宅均价超过每平方米3万元的北京，这点儿钱还不到住宅均价的1.5%，真是不足挂齿。

不过这涉及到房地产开发改革的问题，需要与房地产开发政策配合规划实施。而上海外高桥第三发电公司燃煤锅炉烟气中的颗粒物排放浓度的全年平均值仅为11毫克/立方米左右。

不废弃燃煤发电厂，也能把空气中的颗粒物浓度降下来，这在国际上是有成功案例的。德国能源署对至2050年的德国可再生能源发电的前景进行过预测，在最坏的情况下，在每年大约40%的时间里，会出现可再生能源电力过剩，即使在大规模增加储能、大力推进智能用电的情况下也会出现放弃这些电力的情况。